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社論-反斲喪新聞自由的傳媒壟斷法千龙娱乐

  「黨政軍條款」終於要從綠營神壇上端下來!國家通訊傳播委員會(NCC)从委詹婷怡及交通部長賀陳旦先後釋出「黨政軍條款」應開放的訊息。這個折騰台灣媒體產業十數年的魔咒,看樣子是要走入歷史了!

  賀陳旦對放棄「黨政軍條款」說得理曲氣壯。他說送向數位匯流,当局應該放寬限制,因為有法規的限制,有人就不願投資,窄化了投資與創新。他還說「不克不及因為一個黨過去的从張,就不讓好的当局基金去買績優廠商」。他更說打開這條路不代表為誰,而是為產業打開資金活水。他說了這麼多,明眼人很清晰,他是為中華電信經營MOD解套。我們支撑NCC廢棄過時的「黨政軍條款」,支撑MOD的發展,但必須提出一個嚴肅的詢問,既然要為媒體產業打開資金活水,那為什麼還要對统一產業祭出「傳媒壟斷防制與多元維護法」呢?

  說白了,還是政治考量。「黨政軍條款」正在過去數年間,大致已刨清了藍營正在媒體的影響力,現正在留著它反而綁手綁腳,以至對綠營進入媒體形成障礙。譬如前陣子沒收中廣的頻道拿來成立客家電台,還要花一番功夫辯稱不涉「黨政軍條款」;再譬如朝野為「前瞻」開戰時,文化部推出的「新媒體計畫」,就遭外界批評有違反「黨政軍條款」,還得勞駕NCC替文化部背書, 這些事例都顯示「黨政軍條款」,快變成藍營反咬綠營的东西,已是執政黨想要搬走的石頭了。

  當然,對媒體產業而言,「黨政軍條款」再不開放,明擺著即將摧毀媒體產業的保存。特別是衛星頻道和有線電視系統,本年起將進入連續3年的換照高峰期,許多衛星頻道業者內部的上市公司股東近期頻遭指控觸犯「黨政軍條款」,可能因而形成換照不成,這勢必將影響超過10個頻道和全台500萬有線電視用戶收視權益。茲事體大,逼得NCC趕緊檢討「衛星電視換照審查辦法」,後來乾脆認定「黨政軍」規定明顯跨越《衛星廣播電視法》母法,決議刪除,還將有關換照時應供给未來6年財務評估的規定縮短為3年。

  很风趣吧!喧鬧了那麼多年,趕正在換照的當下,逞威了那麼多年的「黨政軍條款」,就輕易給拿掉了!来由並不是政治邏輯,而是現實的商業邏輯。畢竟今天媒體產業的慘狀,誰都心知肚明,若是最需要資金挹注的媒體產業,還常常卡著「黨政軍條款」的嚴格規定,阻擋上市櫃公司資金進入媒體市場,媒體也不克不及進行股票上市計畫,以至還進一步卡住頻道業者的一般換照,那麼所謂的「黨政軍條款」,就該改名為「困死媒體條款」,還更合适現實一點。要晓得,再不動「黨政軍條款」,連挺綠媒體都可能都要垮了!

  從這個角度看來,「黨政軍條款」俄然不再神聖,俄然被拉下神壇,就完全能够理解了!要晓得NCC从委與交通部長不約而同釋出這個訊息,當然不是臨場偶發的場面話,應該早有一些內部討論與共識了。這背後不論是政治考量,還是產業考量,從相關條款中逐渐移除「黨政軍條款」,各界的反應至多都還是反面的。那麼,既然「黨政軍條款」能夠與時俱進廢棄,是不是應回歸根基面,從全面的轨制配套來思虑媒體產業的經營環境問題?

  起首該誠實面對的議題是,若是解除「黨政軍條款」枷鎖的意图,如賀陳旦所說,是為了替媒體產業打開資金活水。那麼為何左手解除了「黨政軍條款」的枷鎖,左手又祭出「傳媒壟斷防制與多元維護法」呢?這頭打開活水,那頭又栓緊水龍頭,這是什麼事理?「傳媒壟斷防制與多元維護法」套正在媒體上的枷鎖,生怕還會勝過「黨政軍條款」,千龙娱乐APP等於逼著業者好不容易從「黨政軍條款」的制約中回復些許生機,千龙娱乐首页又馬上掉進「傳媒壟斷防制與多元維護法」的管制中再度陷入梗塞!

  套用賀陳旦的話,当局要送向數位匯流,要推動數位經濟,就要放鬆法規限制,過度管制會窄化了投資與創新。「黨政軍條款」妨礙投資與創新應該拋棄,用同樣的邏輯,「傳媒壟斷防制與多元維護法」也會妨礙投資與創新,也應該放棄才對。若是平易近進黨当局堅持己見,就是獨厚官媒與友善媒體,當一個当局對「非友善媒體」採取歧視待遇,這個國家還配稱新聞自正在國家嗎?

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